Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave

Entre los permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral incluidos en el artículo 49 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público se encuentra el permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave, que fue incorporado a la redacción inicial del EBEP (Ley 7/2007, de 12 de abril) con vigencia indefinida por la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011.

El Estatuto Básico del Empleado Público, en su artículo 49e) indica:

“Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave: el funcionario tendrá derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes, guardadores con fines de adopción o acogedores de carácter permanente trabajen, a una reducción de la jornada de trabajo de al menos la mitad de la duración de aquélla, percibiendo las retribuciones íntegras con cargo a los presupuestos del órgano o entidad donde venga prestando sus servicios, para el cuidado, durante la hospitalización y tratamiento continuado, del hijo menor de edad afectado por cáncer (tumores malignos, melanomas o carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave que implique un ingreso hospitalario de larga duración y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y permanente acreditado por el informe del servicio público de salud u órgano administrativo sanitario de la comunidad autónoma o, en su caso, de la entidad sanitaria concertada correspondiente y, como máximo, hasta que el menor cumpla los 18 años.

Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes, guardadores con fines de adopción o acogedores de carácter permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las circunstancias necesarias para tener derecho a este permiso o, en su caso, puedan tener la condición de beneficiarios de la prestación establecida para este fin en el Régimen de la Seguridad Social que les sea de aplicación, el funcionario tendrá derecho a la percepción de las retribuciones íntegras durante el tiempo que dure la reducción de su jornada de trabajo, siempre que el otro progenitor, adoptante o guardador con fines de adopción o acogedor de carácter permanente, sin perjuicio del derecho a la reducción de jornada que le corresponda, no cobre sus retribuciones íntegras en virtud de este permiso o como beneficiario de la prestación establecida para este fin en el Régimen de la Seguridad Social que le sea de aplicación. En caso contrario, sólo se tendrá derecho a la reducción de jornada, con la consiguiente reducción de retribuciones.

Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo órgano o entidad, ésta podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones fundadas en el correcto funcionamiento del servicio.

Reglamentariamente se establecerán las condiciones y supuestos en los que esta reducción de jornada se podrá acumular en jornadas completas”.

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Del análisis de la norma cabe señalar que:

– Este permiso, en los términos establecidos en el EBEP, queda reservado a los funcionarios, incluido el personal estatutario (el art. 2.4 del EBEP señala que “cada vez que este Estatuto haga mención al personal funcionario de carrera se entenderá comprendido el personal estatutario de los Servicios de Salud”).

– El personal laboral también puede disfrutar de este permiso, pero en los términos  más desfavorables desde el punto de vista retributivo señalados en el artículo 37.6 de Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores:

“El progenitor, adoptante, guardador con fines de adopción o acogedor permanente tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo, con la disminución proporcional del salario de, al menos, la mitad de la duración de aquella, para el cuidado, durante la hospitalización y tratamiento continuado, del menor a su cargo afectado por cáncer (tumores malignos, melanomas y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave, que implique un ingreso hospitalario de larga duración y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y permanente, acreditado por el informe del servicio público de salud u órgano administrativo sanitario de la comunidad autónoma correspondiente y, como máximo, hasta que el menor cumpla los dieciocho años. Por convenio colectivo, se podrán establecer las condiciones y supuestos en los que esta reducción de jornada se podrá acumular en jornadas completas”.

– Para tener derecho a este permiso ambos progenitores deben trabajar y acreditar la necesidad de un cuidado directo, continuo y permanente.

– El permiso tiene como duración máxima cuando el hijo/a alcance la edad de 18 años.

– A efectos del reconocimiento del permiso tienen la consideración de enfermedades graves las incluidas en el listado que figura en el Anexo del Real Decreto 1148/2011, de29 de julio, para la aplicación y desarrollo, en el sistema de la Seguridad Social, de la prestación económica por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave, sin perjuicio de lo establecido en su disposición final tercera sobre la incorporación de nuevas enfermedades graves a dicho anexo.

– La reducción de jornada (al menos la mitad de su duración), percibiendo las retribuciones íntegras, sólo puede ser disfrutada por uno de los progenitores. El otro progenitor puede solicitar la reducción de jornada que le corresponda, con la consiguiente reducción de retribuciones (en caso de ser funcionario/a, esta posibilidad está recogida en el art. 88h) del EBEP: “derecho [d]el funcionario que precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por sí mismo y que no desempeñe actividad retribuida”).

– Los progenitores del menor no pueden disfrutar de este permiso retribuido de forma simultánea, pero la ley no prohíbe que puedan hacerlo en periodos alternos.

– Cada Administración, de manera potestativa, atendiendo a las distintas circunstancias que concurren en cada caso, puede elevar la reducción por encima de la mitad de la jornada que contempla la ley. Para establecer una duración mayor, hay que apelar a la buena voluntad de los gestores de personal del organismo donde el funcionario/a esté destinado, haciendo hincapié en la atención que precisa el menor, y “pelear” el tema con el apoyo de las organizaciones sindicales. En este sentido, en el Informe 2016 del Defensor del Pueblo  se recuerda a la Dirección General de la Policía, que no otorga porcentajes superiores basándose en que la Administración General del Estado no ha desarrollado los criterios para su concesión, el deber legal de valorar y evaluar las circunstancias que concurran en los supuestos planteados en cada caso por los funcionarios policiales para otorgar el permiso de reducción de jornada por encima del 50 %. En última instancia, siempre puede acudirse a los tribunales: “Un policía logra una reducción del 99% sin merma de sueldo para cuidar de su bebé con cáncer” (el Tribunal Superior de Justicia de Madrid  ha concedido provisionalmente a comienzos de 2020 una reducción de jornada del 99 por ciento a un policía nacional para que pueda cuidar de su hijo de cuatro meses enfermo de cáncer al indicar que el Estatuto Básico del Empleado Público estima que en casos de permisos por hijos menores con enfermedad grave, los funcionarios tienen derecho a “al menos un 50 por ciento de reducción sin hacer referencia en ningún caso a un porcentaje máximo”).

– Es indignante, que después el transcurso de más de 6 años, la gran mayoría de las Administraciones públicas, no hayan abordado, mediante reglamento, la posibilidad de acumular la reducción del periodo de trabajo en jornadas completas (como indica el artículo 49e) del EBEP). Por ello es de valorar positivamente que la Comunidad autónoma de La Rioja haya procedido a su desarrollo reglamentario a través del Decreto 47/2016, de 18 de noviembre, por el que se regula el permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave, si bien cabe recordar que hubo una sugerencia previa de la Defensora del Pueblo a dicha Comunidad autónoma en 2015 para la revisión de una resolución por la que había denegado un permiso por cuidado de hijo menor con enfermedad grave.

la-riojaEn este Decreto autonómico se señala que:

– El permiso consistirá en una reducción de jornada del cincuenta por ciento, salvo que de forma excepcional, y atendiendo a circunstancias concretas, se considere conveniente elevar dicho porcentaje hasta un máximo del setenta y cinco por ciento, con respecto a la jornada que tengan reconocida en cada momento los beneficiarios del permiso.

– Con carácter general, la reducción de jornada deberá disfrutarse de forma diaria en las primeras y/o últimas horas dentro del horario que tenga establecido el funcionario, de acuerdo con las necesidades del servicio. A su vez, con la finalidad de asegurar que el permiso proteja de forma efectiva las necesidades que se tratan de satisfacer con su concesión, y siempre que resulte compatible con el funcionamiento correcto de los servicios, se podrá autorizar que la reducción de jornada se acumule en jornadas completas durante el tiempo que resulte estrictamente necesario.

Vid. entrada posterior del blog sobre este tema: Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave (2)

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15 respuestas a Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave

  1. Alicia dijo:

    Buenos días,
    Si el Personal Laboral debería regirse por el 37.6, significa que no tiene derecho a percibir las retribuciones íntegras a diferencia de los funcionarios, y que a lo que tiene derecho es a una reducción de la jornada de trabajo con la disminución proporcional del salario?
    Gracias!

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    • jval01 dijo:

      Estimada Alicia;

      Eso es. En los mismos términos se regula en el artículo 66.3 del IV Convenio colectivo único para el personal laboral de la Administración General del Estado: “El progenitor, adoptante, guardador con fines de adopción o acogedor permanente tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo, con la disminución proporcional del salario de, al menos, la mitad de la duración de aquella, para el cuidado, durante la hospitalización y tratamiento continuado, del menor a su cargo afectado por
      cáncer (tumores malignos, melanomas y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave, que implique un ingreso hospitalario de larga duración y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y permanente, acreditado por el informe del servicio público de salud u órgano administrativo sanitario de la comunidad autónoma correspondiente y, como máximo, hasta que el menor cumpla los dieciocho años”.

      Un cordial saludo

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  2. Sergi Anguita dijo:

    Buenos dias, soy funcionario de la Generalitat de Catalunya, he disfrutado de la reduccion del 50% por cuidado de hijo menor con enfermedad grave, hasta el mes de mayo que mi hijo cumplio los 18 años y me la quitaron.
    Ahora hemos recibido la sentencia de prorroga de la potestad parental y textualmente dice: “prorrogar la patria parental como si el incapaz fuera menor de edad”.
    Mi consulta es para saber tu opinion sobre si podria volver a solicitar el permiso, ya que el juez en sentencia lo equipara a menor de edad, y en el art.49.e de EBEP, dice: “permiso por cuidado de hijo menor afectado de……….”
    Gracias por tu respuesta y saludos.

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    • jval01 dijo:

      Estimado Sergi:

      El permiso regulado en el EBEP se circunscribe, como sabes, al cuidado de hijo menor de edad. Entiendo que, tras cumplir 18 años e interrumpirse el permiso, acudiste a los tribunales de justicia y has obtenido una sentencia en la que, dado que se mantiene la necesidad de cuidado y atención permanente de tu hijo con una enfermedad grave, se “prorroga la patria parental como si el incapaz fuera menor de edad”. De ser así, deberías dirigirte a la Generalitat y solicitar la concesión del permiso. De no atendida la petición, dependiendo de lo indicado el la sentencia, podrías solicitar al juez/tribunal una aclaración o ejecución de la misma.

      Un cordial saludo

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  4. MARIA VALLEJO MÁRQUEZ dijo:

    Buenas tardes, soy maestra funcionaria y madre de un niño con una enfermedad grave. Mi hijo debe asistir a continuas revisiones y a hacerse pruebas de control a consecuencia de su enfermedad a lo largo del año y también tiene momentos en los que su afectación lo deja imposibilitado en casa aunque no hospitalizado. Mi pregunta es si tengo justificadas mis faltas al trabajo por mi deber a acompañar a mi hijo a sus revisiones periódicas y en caso de sus recaídas sin hospitalización mis faltas están justificadas también. Me gustaría saber la normativa que me apoya para poder presentarla al la dirección de mi centro pues lo desconocen y la falta que me ponen es de conciliación cuando mi falta es por conciliación familiar pero a consecuencia de un hijo con una enfermedad grave.
    Gracias, espero su respuesta.

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    • jval01 dijo:

      Estimada María:

      A efectos del reconocimiento del permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave, tienen la consideración de enfermedades graves las incluidas en el listado que figura en el Anexo del Real Decreto 1148/2011, de29 de julio, para la aplicación y desarrollo, en el sistema de la Seguridad Social, de la prestación económica por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.

      De no tener esa consideración, las necesidades de atención del menor enfermo deberían abordarse, con todas sus limitaciones, por el permiso de los funcionarios por “deberes relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral“ (art. 48 j del EBEP) sobre el que hay una entrada en el blog.

      Un cordial saludo

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  5. Jose dijo:

    Buenas, tengo una duda, soy funcionario de la Administración Pública, tengo una hija discapacitada por una de las enfermedades graves del listado del RD 1148/2011.
    Mi mujer va a comenzar a trabajar, pero no ha tiempo completo, sino a tiempo parcial.
    ¿Tendría yo derecho a acogerme a la reducción de jornada, retributiva, según al art 49e del L7/2007 EBEP, aún si mi mujer está trabajando a media jornada?

    Muchas gracias

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    • jval01 dijo:

      Estimado José:

      Sí, puesto que el derecho a este permiso, según el art. 49 del EBEP, se vincula a “que ambos progenitores… trabajen”. En todo caso, sería posible que el porcentaje de reducción de la jornada laboral (nunca inferior a la mitad de su duración) pudiera establecerse en función del trabajo a media jornada de tu mujer.

      Un cordial saludo

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  6. Cristian dijo:

    Hola buenas tardes.
    Soy funcionario de un ayuntamiento y me han concedido reducción de jornada del 99% en base al art 49e EBEP.
    Mi duda es en lo referente al cobro de las percepciones íntegras a las que hace referencia la ley, con cargo a la administración, y si eso significa que me han de pagar o no el salario bruto que venía percibiendo o el neto.
    Gracias, un saludo.

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  7. Noelia dijo:

    Muchas gracias por tu respuesta!

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  8. Noelia dijo:

    Hola Jose quisiera realizarte una consulta, soy Personal Laboral de una entidad publica y estoy en situación de solicitar el Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave. Se ha solicitado la prestación a la mutua de la entidad, pues creemos que es de aplicación el articulo 37.6 del Estatuto de los trabajadores y el Real Decreto 1148/2011.

    La mutua acaba de resolver desfavorablemente porque para ella es de aplicación el artículo 49e) del EBEP entendiendo que soy personal funcionario, haciendo referencia al articulo 51: “Para el régimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estará a lo establecido en este capítulo y en la legislación laboral correspondiente” excluyéndome de la aplicación del Real Decreto 1148/2011.
    Tal como estableces en tu articulo el Personal Laboral debería regirse por el 37.6 del ET y el Real Decreto 1148/2011, podrías indicarme si hay base jurídica para recurrir la resolución de la mutua.

    Muchas gracias!

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    • jval01 dijo:

      Estimada Noelia:

      La normativa del EBEP relativa a este permiso se aplica únicamente a los funcionarios al señalar de forma explícita que el “permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave: el funcionario tendrá derecho…”. De acuerdo con el artículo 51 del EBEP, al no regularse este permiso en esta norma para el personal laboral, le es de aplicación “la legislación laboral correspondiente”, es decir, el Estatuto de Trabajadores.

      Por otra parte, el Real Decreto 1148/2011, de 29 de julio, para la aplicación y desarrollo, en el sistema de la Seguridad Social… es de aplicación para el personal laboral. Precisamente en su artículo 1.2 se indica que “este real decreto no será de aplicación al personal funcionario incluido en el ámbito de aplicación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, que se regirá por lo previsto en el artículo 49.e) de dicha Ley”.

      Un cordial saludo

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