Empleo público en España. Una foto fija a enero de 2016

Recientemente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha presentado, con un retraso poco justificable, el Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas correspondiente a enero de 2016 (publicación de carácter semestral disponible en formato electrónico en la página web de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas desde enero de 2009).

Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas, enero 2016 La información que proporciona el Boletín, junto a otras fuentes (Instituto Nacional de Estadística -INE- y Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos -OCDE-) permiten conocer con un gran detalle la situación en España del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Todavía en 1982 la Administración del Estado contaba con aproximadamente 1.150.000 de los 1.400.000 empleados públicos existentes (82,1 %). En enero de 2016, la Administración Pública Estatal contaba con 527.801 personas de los 2.519.280 empleados públicos existentes (20,95 %), mientras que las Comunidades Autónomas (CC.AA.) disponían de 1.294.765 empleados (51,39 %), la Administración Local 548.944 (21,79 %) y las Universidades 147.770 (5,87 %). A destacar:

  • En los últimos 35 años se ha producido un aumento extraordinario del empleo público total, debido en gran parte a la creación y desarrollo de las Comunidades Autónomas.
  • España cuenta en 2013 con un empleo público equivalente al 12,7% de la población activa. La media de los países de la OCDE se sitúa en el 19,3%. La mayoría de los países desarrollados se encuentran con ratios superiores a España: Portugal (13,9%), Italia (16%), Francia (17,9%), Canadá (19%), Reino Unido (21,5%) o los países nórdicos (Suecia, 25,8%), tal y como recoge la publicación: Panorama de las Administraciones Públicas 2015 (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OECD). Así pues, sin entrar en temas de productividad y eficiencia de los empleados públicos, las Administraciones Públicas en España no están “sobredimensionadas” como viene sosteniéndose de forma interesada  en los últimos años por la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE).
  • El empleo público se concentra en los servicios del Estado del Bienestar, especialmente en los servicios educativos y sanitarios, que representan el 40% del total (Comunidades Autónomas: 539.224 efectivos en el Área de Docencia no Universitaria, y 480.626 en Instituciones Sanitarias del Sistema Nacional de Salud).
  • Importante presencia femenina en el empleo público: más de la mitad de sus integrantes son mujeres (54,54%). Mayor porcentaje en el personal de las Comunidades Autónomas (68,36 %), dado que en las áreas de Sanidad y Educación, competencias de las CC.AA., trabajan las mujeres en porcentajes muy superiores a la media, y que es la Administración de más reciente creación y, por ello, refleja la creciente incorporación de las mujeres al mercado de trabajo que ha tenido lugar en las últimas décadas. La menor presencia de mujeres en la Administración Pública Estatal (30,53 %) se explica porque en las Fuerzas Armadas (12,45 %) y en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (9,80 %) existe todavía un abrumador predominio masculino. El porcentaje de mujeres en la Administración General del Estado es ligeramente inferior al del conjunto de las Administraciones Públicas (51,82 %).
  • Se ha producido una importante “laboralización” del empleo público en España: el 23,42 % de los empleados públicos son personal laboral (102), siendo mayoritarios es la Administración local (54,40 %).
  • El personal de la Administración Pública Estatal supone menos de la cuarta parte del total de empleados públicos (la Administración General del Estado, en sentido estricto, supone únicamente el 8,30% del total).
  • El personal de las Comunidades Autónomas dobla al de la Administración Pública Estatal.
  • La Administración local, cuenta con un número de empleados superior al de la Administración Pública Estatal.
  • La Administración General del Estado cuenta con un personal con una media de edad cada vez más elevada: el 14 % de los empleados públicos tiene más de 60 años, el 74,89 % se encuentra entre los 40 y los 59 años, y sólo el 11,09 % tiene menos de 40 años.

Como consecuencia de la crisis económica y de las Ofertas Públicas de Empleo de los últimos años muy mermadas (al establecer tasas de reposición de los trabajadores públicos que no cubren las jubilaciones que se van produciendo), la tendencia del empleo de las Administraciones Públicas es descendente desde su máximo histórico en enero de 2010 (2.698.628 efectivos). Ello ha supuesto una disminución de 179.348 empleados públicos en los últimos seis años. La Administración local ha sufrido en mayor medida que otras Administraciones una disminución del empleo público (108.961 empleados en los últimos seis años).

Evolución empleo en las AAPP 2006-2016

Si la comparación se establece con los datos de 2007, año de aprobación del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), las cifras globales no han cambiado de forma significativa en la última década (2.512.038 en enero de 2007, 2.519.280 en enero de 2016).

Datos 2016

Datos 2007

Los datos que proporciona el Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas difieren, al tener distinta metodología, de los que proporciona la Encuesta de Población Activa (EPA), que publica trimestralmente el Instituto Nacional de Estadística (INE). Según la EPA, la dinámica del empleo de las Administraciones Públicas al principio de la crisis resultó ser diferente a la de una mayoría de países de nuestro entorno, dado que en los primeros años, entre 2009 y 2011 aumentó para pasar en 2012-2013 a una fase de ajuste intenso en la contratación. El nivel de empleo público alcanzó su máximo absoluto en el año 2011, con alrededor de 3,1 millones de empleados de las AA.PP., tras sufrir un incremento de 310.000 personas entre 2007 y 2011. Posteriormente, experimentó caídas tanto en 2012 como en 2013 perdiendo en estos dos años 348.000 efectivos, de manera que el nivel de empleo público se situó a finales de 2013 en algo más de 2,77 millones de personas, un número similar al del año 2005.  La EPA  señala un repunte positivo en la ocupación en el sector público en los años 2014 y 2015 (de 18.100 y 73.200 personas).

Por si os resulta de interés, incluyo un recopilatorio de las noticias de los principales diarios que recogen la publicación del último Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Como veréis con tan sólo leer los titulares, se aprecia de forma nítida la posición ideológica de algunos medios de comunicación:

 

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