Excedencia voluntaria por interés particular

El Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), en su artículo 89, regula para los funcionarios de carrera distintas modalidades de excedencia vinculadas a una serie de situaciones: voluntaria por agrupación familiar, por cuidado de familiares, por razón de violencia de género y por razón de violencia terrorista.

Además, para otro tipo de situaciones personales en las que el funcionario de carrera desea dejar la prestación de servicio público dentro de la Administración sin perder su condición funcionarial (oferta de trabajo proveniente del sector privado, situación económica que  le permite vivir sin trabajar…), el EBEP regula la excedencia voluntaria por interés particular:

Los funcionarios de carrera podrán obtener la excedencia voluntaria por interés particular cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las AA. PP. durante un período mínimo de cinco años inmediatamente anteriores.

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario público se le instruya expediente disciplinario.

Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos, trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.

excedencia voluntaria2

El Real Decreto 365/1995, de 10 de Marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, vigente en tanto no contradiga o se oponga a lo dispuesto en el Estatuto, indica en su artículo 16:

  1. La situación de excedencia voluntaria por interés particular se declarará a petición del funcionario o, de oficio, en los supuestos establecidos reglamentariamente.

2. Para solicitar la declaración de la situación de excedencia voluntaria por interés particular será preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante los cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud.

3. Cada período de excedencia tendrá una duración no inferior a dos años continuados ni superior a un número de años equivalente a los que el funcionario acredite haber prestado en cualquiera de las Administraciones Públicas, con un máximo de quince (este apartado ha de entenderse derogado. La Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, en su artículo 104, da nueva redacción a la letra c) del apartado 3 del artículo 29, de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Función Pública, suprimiendo el plazo máximo en que puede permanecerse en este tipo de excedencia).

4…

5. La concesión de esta excedencia quedará, en todo caso, subordinada a las necesidades del servicio. No podrá declararse a solicitud del funcionario cuando al mismo se le instruya expediente disciplinario. Cuando el funcionario pertenezca a un Cuerpo o Escala que tenga reservados puestos en exclusiva, se dará conocimiento de las resoluciones de concesión de excedencia voluntaria por interés particular al Ministerio a que esté adscrito dicho Cuerpo o Escala.

Si después de los dos años (periodo mínimo de esta modalidad de excedencia) el funcionario desea volver a la Administración, debe hacerlo a través de la obtención de un puesto de trabajo en adscripción provisional o participando en concursos de provisión de puestos de trabajo, en los términos que señalan los artículos 62 y 63 del Real Decreto 364/1995, de 10 de Marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.

excedencia voluntaria

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en sentencia de 7 de enero de 2015, recurso 388/2013, ha dictaminado respecto al reingreso mediante adscripción provisional que éste es un procedimiento excepcional supeditado a las necesidades del servicio:

– El funcionario no tiene un preexistente derecho subjetivo al reingreso al servicio activo desde la situación de excedencia voluntaria, únicamente tiene derecho a solicitar su reingreso.

– El reingreso que se produce con la fórmula de la adscripción provisional es una posibilidad que tiene la Administración cuando concurren determinados requisitos, entre ellos necesidades del servicio, que se debe apreciar por aquella en ejercicio de su potestad de organización.

– No es suficiente con que la plaza esté vacante y dotada presupuestariamente, sino que se necesita que la cobertura provisional se exija por necesidades del servicio, por lo que si la regla es el concurso, no se precisa de motivación concreta que excluya la necesidad del servicio para denegar la adscripción provisional.

Finalmente, cabe indicar que las Comunidades Autónomas que han aprobado leyes de desarrollo del EBEP, en consonancia con su artículo 89.2 (“las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán establecer una duración menor del periodo de prestación de servicios exigido para que el funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarán los periodos mínimos de permanencia en la misma”), han reglado los periodos exigidos de servicios previos y duración mínima de forma menos exigente. Así:

Servicios previos Duración mínima
Comunidad Valenciana 3 años 2 años
Castilla-La Mancha 3 años 1 año
Extremadura 2 años 1 año
Galicia 3 años 1 año

 

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170 respuestas a Excedencia voluntaria por interés particular

  1. Juan Luis dijo:

    Buenas tardes. Soy funcionario del la AGE (grupo A1) y querría saber, en caso de solicitar excedencia voluntaria por interés particular, si me reservan mi puesto de trabajo y durante cuanto tiempo. También confirmar si el tiempo mínimo para permanecer en este tipo de excedencia es 2 años y cuanto es el máximo. En caso de querer reingresar, podría volver al mismo puesto o uno similar? Mantendría el nivel? (actualmente tengo nivel 26). Muchas gracias! Un cordial saludo

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    • jval01 dijo:

      Estimado Juan Luis:

      Tal y como se detalla en la entrada del blog la solicitud de excedencia voluntaria por interés particular no conlleva la reserva de puesto de trabajo. Su duración mínima es de dos años y no hay plazo máximo en que puede permanecerse en esta modalidad de excedencia. Cuando desees volver a la Administración, debes hacerlo a través de la obtención de un puesto de trabajo en adscripción provisional o participando en concursos de provisión de puestos de trabajo.

      Un cordial saludo

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  2. Esther dijo:

    Buenas tardes.
    Mi consulta es la siguiente.
    En un concurso-oposición queda libre una plaza por haberla obtenido un candidato y haber solicitado automáticamente la excedencia por prestación de servicios en otras administraciones públicas. El concurso sigue abierto por lo que esa plaza estaría aun vacante y podría ser ocupada por el siguiente candidato puesto que no hay reserva de plaza ¿es así?
    Se entiende que la plaza no ha sido ocupada en realidad aunque conserve sus derechos de retorno.
    Gracias

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    • jval01 dijo:

      Estimada Esther:

      Me permito la siguiente precisión: de acuerdo con el EBEP el servicio en otras Administraciones Públicas (art. 88) no es una modalidad de excedencia.

      Por lo demás, de acuerdo con tus valoraciones.

      Un cordial saludo

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    • Esther dijo:

      Tienes razón, sería una excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público, es decir, por incompatibilidad (art. 15 RD 365/1995).
      Perdóname que insista pero tengo muchas dudas al respecto.
      ¿Se quedaría vacante la plaza o se podría reclamar para que pasase al siguiente candidato? La convocatoria dice que habrá tantos aprobados como plazas lo que lo excluiría pero ¿hay algún modo de reclamar para que la vacante se cubra?
      Gracias y enhorabuena por el blog.

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    • jval01 dijo:

      Estimada Esther:

      Por lo que comentas, sería una decisión a tomar por el Tribunal o Comisión Permanente de Selección (vid. Convocatorias y procedimiento selectivo, arts. 15 a 26, del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración general del Estado). No obstante, si el funcionario espera a tomar posesión del puesto obtenido antes de solicitar la excedencia por prestación de servicios en otras administraciones públicas, entiendo que ya no sería posible la intervención del Tribunal o Comisión Permanente de Selección).

      Un cordial saludo

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  3. Muchas gracias! Comisiones no sulen dar por motivos de cuidados de familiares dependientes,me han dicho en mi centro.
    Pero podría trabajar en una excedencia por cuidado de familiares?
    http://blog.gestores.net/la-excedencia-por-cuidado-de-hijos-permite-trabajar/
    http://www.laboral-social.com/posibles-consecuencias-iniciar-otra-relacion-laboral-durante-situacion-excedencia-cuidado-hijo.html
    Me habían dicho que no, pero he estado leyendo en varios blogs y hasta he encontrando sentencias.
    Mi plaza está en Tenerife y yo soy gallega, mi abuela reside en Galicia y tiene una dependencia de grado II reconocida
    Gracias

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    • jval01 dijo:

      Estimada Ana:

      Si bien no se indica de forma explícita en el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, que durante esta modalidad de excedencia no se podrá trabajar (ni hay un criterio jurisprudencial unánime al respecto), cabe concluir que, en principio, no es posible, dado que su concesión está vinculada a la atención del familiar que necesita atención.

      No obstante, te sugiero la consulta del artículo “La excedencia por cuidado de hijos. Análisis jurisprudencial”*, en el que, como verás, se incluyen sentencias, como la del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 15 de abril de 2009, en la que la buena fe es la determinante a la hora de simultanear la excedencia con el trabajo para otra empresa. Examina, si las nuevas condiciones de trabajo facilitan, en cierta medida, el cuidado del hijo, ponderando, la distinta ubicación del nuevo empleo con relación a su domicilio, jornada y desplazamientos, en una y otra empresa…

      * http://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/4805-la-excedencia-por-cuidado-de-hijos-analisis-jurisprudencial/

      Un cordial saludo

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  4. TOMÁS DURÁ RIPOLL dijo:

    Hola, soy funcionario (grupo AP) en un ayuntamiento, he participado en un bolsa de empleo para otro ayuntamiento (grupo C1) y he estoy en el primer puesto, la bolsa es para funcionario interino, y pronto me llamarán para el nuevo puesto.
    Lo he comentado en mi ayuntamiento y me indican que cogiendo una excedencia voluntaria por interés particular, no se me reserva el puesto, pero que podría volver al mismo siempre que mi puesto no sea cubierto con convocatoria oficial de empleo público, es decir, si se cubre con un funcionario interino o por comisión de servicios, yo tendría preferencia a volver a mi antiguo puesto, y en el caso de que se convocara una oferta de empleo, también podría volver siempre que así lo solicitase antes de hacer la oposición.
    Ruego me confirme si es correcto, pues antes de aceptar mi nuevo puesto como interino, en otro ayuntamiento, necesito saber si en el caso de que no salieran bien las cosas perdería definitivamente mi actual puesto.

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    • jval01 dijo:

      Estimado Tomás:

      En efecto, está modalidad de excedencia, regulada el art. 89 del EBEP, no conlleva reserva de puesto, por lo que cuando desees reingresar como funcionario de carrera debes hacerlo a través de la obtención de un puesto de trabajo en adscripción provisional (que podría ser el que desempeñabas anteriormente si está vacante o con una ocupación provisional, y así lo decide el Ayuntamiento) o participando en concursos de provisión de puestos de trabajo. Recuerda que el periodo mínimo de esta modalidad de excedencia es de dos años.

      Un cordial saludo

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  5. Hola, soy funcionaria de la AGE desde hace cinco años y quisiera pedir una excedencia por cuidado de familiares, porque vivo a muchos quilómetros de la casa de mi abuela. Mi pregunta es,en situación de excedencia por cuidado, si quiero trabajar allá puedo pasarme a la voluntaria inmediatamente? Existe esa posibilidad? Hay algún plazo para la concesión, sería inmediata?

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    • jval01 dijo:

      Estimada Ana:

      La excedencia por cuidado de familiares se regula en el artículo 89 del EBEP. Su duración no puede ser superior a tres años y su objetivo es atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad retribuida. El puesto de trabajo desempeñado se reservará, al menos, durante dos años. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo será a un puesto en la misma localidad y de igual retribución.

      El paso a la situación de excedencia voluntaria por interés particular desde la excedencia por cuidado de familiares, aunque hayas prestado servicios efectivos en la AGE durante un periodo mínimo de cinco años inmediatamente anteriores, no está asegurado pues esta modalidad de excedencia puede denegarse por motivos de servicio (aunque no tendría demasiado sentido dado que en ese momento no habría una ocupación del puesto de trabajo). No hay plazos para la concesión, depende de las unidades de personal de cada organismo.

      Te sugiero otra posibilidad: que pudieras obtener un puesto de trabajo en la localidad de tu interés (o en otra cercana) a través de una comisión de servicio o adscripción provisional.

      Un cordial saludo

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