Excedencia voluntaria por interés particular

El Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), en su artículo 89, regula para los funcionarios de carrera distintas modalidades de excedencia vinculadas a una serie de situaciones: voluntaria por agrupación familiar, por cuidado de familiares, por razón de violencia de género y por razón de violencia terrorista.

Además, para otro tipo de situaciones personales en las que el funcionario de carrera desea dejar la prestación de servicio público dentro de la Administración sin perder su condición funcionarial (oferta de trabajo proveniente del sector privado, situación económica que  le permite vivir sin trabajar…), el EBEP regula la excedencia voluntaria por interés particular:

Los funcionarios de carrera podrán obtener la excedencia voluntaria por interés particular cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las AA. PP. durante un período mínimo de cinco años inmediatamente anteriores.

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario público se le instruya expediente disciplinario.

Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos, trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.

excedencia voluntaria2

El Real Decreto 365/1995, de 10 de Marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, vigente en tanto no contradiga o se oponga a lo dispuesto en el Estatuto, indica en su artículo 16:

  1. La situación de excedencia voluntaria por interés particular se declarará a petición del funcionario o, de oficio, en los supuestos establecidos reglamentariamente.

2. Para solicitar la declaración de la situación de excedencia voluntaria por interés particular será preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante los cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud.

3. Cada período de excedencia tendrá una duración no inferior a dos años continuados ni superior a un número de años equivalente a los que el funcionario acredite haber prestado en cualquiera de las Administraciones Públicas, con un máximo de quince (este apartado ha de entenderse derogado. La Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, en su artículo 104, da nueva redacción a la letra c) del apartado 3 del artículo 29, de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Función Pública, suprimiendo el plazo máximo en que puede permanecerse en este tipo de excedencia).

4…

5. La concesión de esta excedencia quedará, en todo caso, subordinada a las necesidades del servicio. No podrá declararse a solicitud del funcionario cuando al mismo se le instruya expediente disciplinario. Cuando el funcionario pertenezca a un Cuerpo o Escala que tenga reservados puestos en exclusiva, se dará conocimiento de las resoluciones de concesión de excedencia voluntaria por interés particular al Ministerio a que esté adscrito dicho Cuerpo o Escala.

Si después de los dos años (periodo mínimo de esta modalidad de excedencia) el funcionario desea volver a la Administración, debe hacerlo a través de la obtención de un puesto de trabajo en adscripción provisional o participando en concursos de provisión de puestos de trabajo, en los términos que señalan los artículos 62 y 63 del Real Decreto 364/1995, de 10 de Marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.

excedencia voluntaria

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en sentencia de 7 de enero de 2015, recurso 388/2013, ha dictaminado respecto al reingreso mediante adscripción provisional que éste es un procedimiento excepcional supeditado a las necesidades del servicio:

– El funcionario no tiene un preexistente derecho subjetivo al reingreso al servicio activo desde la situación de excedencia voluntaria, únicamente tiene derecho a solicitar su reingreso.

– El reingreso que se produce con la fórmula de la adscripción provisional es una posibilidad que tiene la Administración cuando concurren determinados requisitos, entre ellos necesidades del servicio, que se debe apreciar por aquella en ejercicio de su potestad de organización.

– No es suficiente con que la plaza esté vacante y dotada presupuestariamente, sino que se necesita que la cobertura provisional se exija por necesidades del servicio, por lo que si la regla es el concurso, no se precisa de motivación concreta que excluya la necesidad del servicio para denegar la adscripción provisional.

Finalmente, cabe indicar que las Comunidades Autónomas que han aprobado leyes de desarrollo del EBEP, en consonancia con su artículo 89.2 (“las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán establecer una duración menor del periodo de prestación de servicios exigido para que el funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarán los periodos mínimos de permanencia en la misma”), han reglado los periodos exigidos de servicios previos y duración mínima de forma menos exigente. Así:

Servicios previos Duración mínima
Comunidad Valenciana 3 años 2 años
Castilla-La Mancha 3 años 1 año
Extremadura 2 años 1 año
Galicia 3 años 1 año

 

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249 respuestas a Excedencia voluntaria por interés particular

  1. Maria de la Cruz dijo:

    Muchas gracias por este post, es muy útil. Mi pregunta es cómo reingreso en el cuerpo de maestros de la Comunidad de Madrid. Me gustaría reincorporarme en el curso escolar 2018/2019.Muchas gracias

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    • jval01 dijo:

      Estimada María de la Cruz:

      Te sugiero que hagas una consulta a la Subdirección General de Gestión del Profesorado de Educación Infantil, Primaria y Especial de la Comunidad de Madrid que tiene entre sus competencias “la tramitación de los expedientes relativos a la declaración de situaciones administrativas del profesorado, así como los expedientes referentes al reingreso al servicio activo de este personal”. Teléfono: 91 276 73 62

      Un cordial saludo

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  2. Leticia dijo:

    Buenas tardes
    Quisiera preguntarle si estando actualmente trabajando de laboral temporal de administrativo (C1) de mi ayuntamiento, si sacara una plaza de auxiliar administrativo (C2) de la AGE, tendría alguna posibilidad de pedir excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público o en otras administraciones públicas de dicha plaza de auxiliar, para poder seguir en mi puesto laboral de administrativo en mi ciudad y de ser así cómo podría hacerlo, si en el plazo de toma posesión sería posible sin renunciar a mi puesto de laboral.
    Muchas gracias

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    • jval01 dijo:

      Estimada Leticia:

      En la situación que indicas, sí podrías pedir una excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público.

      La solicitud de esta modalidad de excedencia deber realizarla inmediatamente después de tomar posesión del puesto de trabajo obtenido como funcionario de carrera. Recuerda que el reingreso como funcionario tiene que producirse obteniendo un puesto de trabajo en adscripción provisional o a través de la participación en concursos de provisión de puestos.

      Un cordial saludo

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  3. Angel dijo:

    Buenos días:
    En primer lugar, gracias por vuestra ayuda y colaboración. Actualmente soy personal laboral en la AGE (Convenio único para el personal laboral) y he participado en un proceso selectivo por promoción interna para el Cuerpo General Admvo. de la AGE con especialidad. Voy a optar por permanecer en la plaza de laboral y pedir excedencia en la de funcionario. Mis dudas son las siguientes:
    -¿Tengo que permanecer un tiempo mínimo en excedencia antes de pedir reingreso a la plaza de funcionario?
    -Si no ocupo de forma efectiva la plaza de funcionario en ningún momento porque paso a excedencia, ¿puedo participar en concursos de traslados y en procesos de promoción interna desde la situación de excedencia?
    -¿En el concurso o adscripción puedo solicitar cualquier plaza del mismo Cuerpo en cualquier Ministerio o sólo las que tienen mi especialidad?
    -Para volver a la plaza de funcionario, ¿Tengo que dejar de trabajar como laboral o ,desde la plaza de laboral, solicitar el reingreso a la de funcionario?

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    • jval01 dijo:

      Estimado Ángel:

      Tras solicitar la excedencia, después de tomar posesión del puesto de trabajo obtenido como funcionario de carrera, no hay un periodo mínimo para permanecer en la misma. Recuerda que el reingreso como funcionario tiene que producirse obteniendo un puesto de trabajo en adscripción provisional o a través de la participación en concursos de provisión de puestos.

      De acuerdo con el artículo 18 del EBEP (promoción interna), los funcionarios deberán tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo.

      La posible obtención de una plaza de trabajo de forma provisional (adscripción provisional) o definitiva (participando en concursos de provisión) será de acuerdo con las características del mismo (que figuran en la correspondiente relación de puestos de trabajo -RPT-).

      Finalmente indicarte que puedes desempeñar tus funciones como personal laboral hasta el momento en que obtengas un puesto de trabajo como funcionario de carrera.

      Un cordial saludo

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  4. Alejandro dijo:

    Hola, Manuel:

    Lo primero agradecer este tipo de posts. Existe mucha información pero también desinformación sobre este tipo de cuestiones. Mi caso es un poco más particular que el de la compañera. Soy docente de secundaria en Galicia y ya estuve de excedencia voluntaria entre 2009 y 2013. Quisiera solicitar el próximo año una segunda excedencia voluntaria por interés particular (ya habré cumplido otra vez 5 años de servicios) pero no sé si puedo porque cuando solicité la primera tenía entendido que solo podía solicitarla por un máximo de 5 años y solo una vez en la vida. Si pudieras orientarme algo sería estupendo porque tal como indiqué al principio el problema de hoy día es que existe mucha información pero no sabes hasta qué punto es fidedigna. Gracias

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    • jval01 dijo:

      Estimado Manuel;

      Como sabes, la normativa indica que para solicitar la declaración de la situación de excedencia voluntaria por interés particular es preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante los cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud. No señala que sólo pueda solicitarse una única vez.

      Un cordial saludo

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  5. Manuel dijo:

    Buenas tardes,
    Agradecerte toda la atención y esfuerzo que dedicas a aclarar los conceptos que te proponemos.
    En mi caso, trabajé como funcionario de la Administración del Estado durante 5 años (de 1994 a 1999). Luego solicité la excedencia voluntaria por interés particular en el año 1999, situación en la que estoy ya durante 17 años.
    Quiero saber si a fecha actual he perdido mi condición de funcionario por no haber pedido el reingreso (mi duda estriba en si tenía el límite de no superar estar en situación de excedencia los únicos 5 años que había prestado servicios en la AP).
    Y otra cuestión, en caso de perder mi puesto de trabajo actual en la empresa privada, si pasase a cobrar la prestación por desempleo (en mi nómina pago la cotización a la Seguridad Social por desempleo), ¿afectaría en algo a la situación de excedencia?
    Muchas gracias por la información.

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    • jval01 dijo:

      Estimado Manuel:

      Como se indica en la entrada del blog, en 1996 se suprimió el plazo máximo en que puede permanecerse en excedencia voluntaria por interés particular. Así pues, todavía tienes la condición de funcionario y podrías plantearte el reingreso en la AGE.

      Por otra parte, el cobro de la prestación por desempleo no tiene ninguna vinculación con permanecer en esta modalidad de excedencia.

      Un cordial saludo

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  6. Bea dijo:

    Buenas tardes, soy funcionaria de carrera, docente de secundaria en Cataluña. Estoy adscrita a MUFACE. Quiero solicitar una excedencia por interés particular a partir de septiembre puesto que nos mudamos toda la familia a otro país europeo.Puedo seguir pagando MUFACE para tener cobertura sanitaria en España? Mis dos hijos están también en MUFACE conmigo actualmente. En el extranjero el aspecto sanitario de mis hijos y mío lo cubre mi marido. Si no puedo seguir pagando MUFACE, cómo podríamos tener cobertura sanitaria aqui en España? Gracias por la respuesta.

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