Lo que debes saber sobre el permiso de los funcionarios por deber inexcusable de carácter público o personal (art. 48 j del EBEP)

El artículo 48 j) del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) incluye un permiso para los funcionarios “por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal y por deberes relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral“.

Nuevamente estamos ante un concepto jurídico indeterminado, susceptible de numerosas interpretaciones, en muchos casos de carácter restrictivo. Intentaré hacer algunas reflexiones desde el sentido común (del que, como sabéis, se dice que es el menos común de los sentidos).

Dentro de los deberes inexcusables de carácter público o personal estarían comprendidos, entre otros, la comparecencia ante citaciones judiciales, la asistencia como miembro de un Jurado o como miembro de una Mesa Electoral, las citaciones ante órganos de la Administración (Inspección de Hacienda, Inspección de Trabajo y Seguridad Social, etc.)

En 2008, el entonces Ministerio de Administraciones Públicas, entiendo que con buen juicio, precisó, respondiendo a una consulta, que “para poder acogerse a este permiso, siempre es necesario que no exista otro permiso cuyo hecho causante sea el que se pretende proteger”.

EBEP. Estatuto Básico del Empleado Público    EBEP art. 48j - Enfermedad de un descendiente

E incluía otra situación que estaría cubierta por este permiso, vinculada a la conciliación de la vida familiar y laboral, “la asistencia a los descendientes en primer grado, o en su caso, a los ascendientes dependientes, acompañándoles al médico en aquellos supuestos en los que por su edad o estado de salud, no se valgan por si mismos para acudir al médico”. En todo caso, las solicitudes deberían presentarse, con una antelación suficiente en función de la previsibilidad del hecho causante para permitir su valoración, la garantía de la satisfacción de las necesidades de servicio y la adecuada planificación de los recursos humanos.

En 2013, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, respondiendo a una consulta de la S. G. de Personal Civil del Ministerio de Defensa, contempló también dentro de este permiso las ausencias de un trabajador, que de acuerdo con un certificado médico, debe realizar cuidados domiciliarios a su hijo. El permiso se concedería únicamente por el tiempo indispensable para el cumplimiento de la obligación.

En 2016, la Dirección general de la Función Pública ha reiterado en respuesta a una nueva consulta, que el permiso por deber inexcusable tiene dos características principales: su carácter residual (se aplica solo cuando no existan otros permisos que amparen la situación que se pretende proteger a través del mismo)  y su duración (se
otorga por el “tiempo indispensable”, lo que conlleva que, frente a otros
permisos que se otorgan por un plazo predeterminado, este se concede solo por
el tiempo mínimo pero necesario para atender la obligación o el deber que el
mismo ampara). E indica que esta modalidad de permiso debe circunscribirse a
situaciones puntuales, que no se prolonguen en el tiempo, y que no sean
reiteradas, ya que, de lo contrario, parecería conveniente la aplicación de otras
medidas de conciliación o flexibilización de la jornada de trabajo.

Dicho lo cual, y como dicen los juristas, someto estas consideraciones a mejor opinión. Espero vuestros comentarios.

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27 respuestas a Lo que debes saber sobre el permiso de los funcionarios por deber inexcusable de carácter público o personal (art. 48 j del EBEP)

  1. Martina dijo:

    Soy funcionaria de correos. Desde hace un tiempo nos dicen que si faltamos un día o unas horas incluso para un análisis de sangre, nos descontaran esas horas de la nómina. Años atrás cuando he necesitado visitarme en el hospital y no podía hacerlo por la tarde , me han dado permiso presentando mi correspondiente justificante del Hospital.
    Tienen derecho a esto ahora?-

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    • jval01 dijo:

      Estimada Martina:

      El Estatuto Básico del Empleado Público indica en su artículo 5 que “el personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos se regirá por sus normas específicas y supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto”.

      Por otra parte, en la Resolución de 28 de diciembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos públicos, respecto a la justificación de ausencias, se señala que “en los supuestos de ausencia parcial al puesto de trabajo como consecuencia de la asistencia a consulta, prueba o tratamiento médicos, dicho periodo de tiempo se considerará como de trabajo efectivo siempre que la ausencia se limite al tiempo necesario y se justifique documentalmente por el empleado público su asistencia y la hora de la cita”.

      Te sugiero que consultes al sindicato por el que sientas mayor afinidad y preguntes si dichas instrucciones os son de aplicación.

      Un cordial saludo

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  2. Andrés Castillo dijo:

    Buenas noches.
    Soy funcionario de la AGE, y me gustaría saber si me puedes responder a la siguiente cuestión:
    Estoy separado y en sentencia judicial tengo que responder al régimen de visita de tres de mis cinco hijos, dos de ellos discapacitados, teniendo en cuenta que yo resido en Madrid y ellos en Andalucía, la sentencia me obliga a desplazarme el último fin de semana de cada mes, además de las correspondientes vacaciones. Todos los meses solicito uno de los descansos en dicho fin de semana pero hace un mes me lo denegaron sin causa justificada, solicité que me informaran y aparte solicité un permiso para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal y por deberes relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral, exponiendo lo que he citado y aportando la sentencia judicial.
    Tanto las explicaciones como el permiso me lo han denegado, el permiso lo he recurrido en alzada y me lo han desestimado diciendo que no se corresponde con un deber inexcusable y que tampoco su incumplimiento me causa una responsabilidad de índole civil, penal o administrativa, aspectos que motive en el recurso exponiendo las consecuencias civiles y penales que una posible denuncia de mi ex podrían generarme en caso de no atender la obligación impuesta por la sentencia.
    ¿Sabrías decirme si tendría posibilidad de seguir recurriendo el asunto o llevarlo al contencioso con visos de ganar?
    Agradecido por las molestias de leer éste mensaje y, en espera de respuesta, recibe un cordial saludo

    Andrés

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    • jval01 dijo:

      Estimado Andrés:

      Lo veo muy complicado, pues como verás en la entrada del blog sobre este tema se incluye la respuesta de la Dirección general de la Función Pública de 2016 a una consulta que indica que esta modalidad de permiso debe circunscribirse a situaciones puntuales, que no se prolonguen en el tiempo, y que no sean reiteradas, ya que, de lo contrario, parecería conveniente la aplicación de otras medidas de conciliación o flexibilización de la jornada de trabajo.

      Un cordial saludo

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  3. jma dijo:

    Buenas tardes.
    Trabajo en un Ayuntamiento donde tenemos: 22 dies de vacaciones + 6 dias por asuntos particulares.
    Muhos trabajadores van en horas de trabajo al medico (con justificante) pero no utilizan los dias por asuntos particulares para este fin (entonces hacen: 22 dias vacaciones + 6 dias asuntos particulares + todos los dias que van al medico).
    Es eso legal?

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    • jval01 dijo:

      Depende de la legislación que sea de aplicación. A título de ejemplo, la Resolución de 28 de diciembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos públicos, indica respecto al tema que planteas que “en los supuestos de ausencia parcial al puesto de trabajo como consecuencia de la asistencia a consulta, prueba o tratamiento médicos, dicho periodo de tiempo se considerará como de trabajo efectivo siempre que la ausencia se limite al tiempo necesario y se justifique documentalmente por el empleado público su asistencia y la hora de la cita”.

      Un cordial saludo

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  4. Villanueva Gallegos Juan Jose dijo:

    Buenas tardes ,tengo cita con cirujano puesto por el sin lugar a cambio a las 10 de la mañana,es legal que el jefe te haga ir al centro de trabajo solo para certificar qvienes y a continuación decirte que te puedes ir argumentando que si hay algún accidente no podría justificarlo? O podría salir directamente de a la cita y luego volver al trabajo ,por favor espero su respuesta.Soy funcionario publico

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    • jval01 dijo:

      Estimado Juan José:

      Si eres funcionario de la AGE sería de aplicación la Resolución de 28 de diciembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos públicos, en la que se indica que “en los supuestos de ausencia parcial al puesto de trabajo como consecuencia de la asistencia a consulta, prueba o tratamiento médicos, dicho periodo de tiempo se considerará como de trabajo efectivo siempre que la ausencia se limite al tiempo necesario y se justifique documentalmente por el empleado público su asistencia y la hora de la cita”.

      Un cordial saludo

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  5. isabel dijo:

    Hola soy personal laboral en la administración del Estado quisiera saber si teniendo una hermana con síndrome de Dow y siendo tutora legal podría hacer uso de deber inexcusable en caso de necesidad por unas horas de urgencia?

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    • jval01 dijo:

      Estimada Isabel:

      Los permisos incluidos en el artículo 48 del EBEP están reservados a los funcionarios.

      En tu caso, te serían de aplicación los permisos incluidos en el III Convenio colectivo único para el personal laboral de la Administración General del Estado, en el que figura, en su artículo 47, el permiso “por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal y los relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral, que no dé lugar a retribución o indemnización alguna, cuya exigencia deberá acreditarse documentalmente y sin que pueda superarse, cuando se trate de un deber de carácter personal, la quinta parte de las horas laborales en cómputo trimestral. En el supuesto de que el trabajador perciba retribución o indemnización por el cumplimiento del deber o desempeño del cargo, se descontará el importe de la misma del salario a que tuviera derecho”.

      Un cordial saludo

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  6. Ana Casado Calvo dijo:

    Tengo cita con el notario en Soria, yo trabajo de funcionaria en Logroño, puedo pedir permiso por deber inexcusable?

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  7. BRAULIO dijo:

    BUENAS , el Gobierno de Canarias suspende las clases para el 28/02/2018, comunicándolo por la prensa , internet , tv el día 27/02/2014. sobre las 20:30 horas. Puedo acogerme a este permiso para cuidar a mi hijo de 4 años de edad si no tienes con quien dejarlo ?

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    • jval01 dijo:

      Estimado Braulio:

      Entiendo que se trataría de una situación de fuerza mayor, vinculada a una alerta de carácter meteorológico, no contemplada en el calendario escolar 2017-2018, comunicada por el Gobierno de Canarias con poca antelación. En ese caso, y dada la escasa edad del menor, podría considerarse dentro del permiso “por deberes relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral”

      Un cordial saludo

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  8. Isabel dijo:

    Que pasa cuando es el funcionario el que acude a consulta, fuera de su localidad. yo necesito acudir a varias consultas Médicas en la Península (Vivo en Ceuta) que pasa en mi caso? Mil gracias.

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    • jval01 dijo:

      Estimada Isabel:

      No indicas a que Administración perteneces. Si fuera la Administración general del Estado, la Resolución de 28 de diciembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos públicos (BOE de 29 de diciembre), modificada por Resolución de 22 de julio de 2015 (BOE de 24 de julio), Resolución de 16 de septiembre de 2015 (BOE de 18 de septiembre), Resolución de 25 de noviembre de 2015 (BOE de 10 de diciembre) y Resolución de 12 de junio de 2017 (BOE de 14 de junio) indica:

      “En los supuestos de ausencia parcial al puesto de trabajo como consecuencia de la asistencia a consulta, prueba o tratamiento médicos, dicho periodo de tiempo se considerará como de trabajo efectivo siempre que la ausencia se limite al tiempo necesario y se justifique documentalmente por el empleado público su asistencia y la hora de la cita”.

      Por otra parte, y dado que no hay un permiso específico para la situación que comentas (necesidad de disponer de jornadas completas), podría considerarse que entraría dentro del permiso “por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal y por deberes relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral” (art. 48 j del EBEP). En ese caso, entiendo que la Administración exigiría la justificación por la que la asistencia médica no pueda realizarse en la localidad donde resides.

      Un cordial saludo

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  9. Pepe dijo:

    Tengo que llevar a mi hija al médico por enfermedad grave. Mi mujer y yo somos funcionarios. ¿El permiso nos incluye a ambos?

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    • jval01 dijo:

      Estimado Pepe:

      Tendrías derecho a este permiso, vinculado a la conciliación de la vida familiar y laboral. Lógicamente, podríais disponer del mismo cualquiera de los dos en vuestra condición de funcionarios, pero no de forma simultánea.

      Espero la plena recuperación de vuestra hija.

      Un cordial saludo

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  10. José Luis dijo:

    Hola, soy funcionario de carrera de una administración local. Deseo solicitar una licencia sin sueldo a mi ayuntamiento. En el caso de que me sea concedida desearía saber si en el periodo de disfrute de la citada licencia mi ayuntamiento tiene la obligación o no de cotizar a la tesorería de la seguridad social por mí como trabajador municipal durante el desarrollo de la licencia sin sueldo.

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    • jval01 dijo:

      Estimado José Luis:

      El artículo 73 del Decreto 315/1964, de 7 de febrero, por el que se aprueba la Ley articulada de Funcionarios Civiles del Estado, aún vigente, indica que “podrán concederse licencias por asuntos propios. Dichas licencias se concederán sin retribución alguna, y su duración acumulada no podrá en ningún caso exceder de tres meses cada dos años”.

      Aunque es una licencia sin derecho a retribuciones, se mantiene la obligación de cotizar al correspondiente Régimen General de la Seguridad Social por este periodo. En el caso de pertenencia al Régimen General de la Seguridad Social sólo cotiza la Administración (contingencias comunes de la cuota empresarial), pero no el funcionario (cuota del trabajador).

      El tiempo de licencia sin sueldo tiene la consideración de servicios efectivamente prestados, a efectos de antigüedad.

      Un cordial saludo

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  11. Daniel dijo:

    Queria plantear una cuestion que no me a quedado clara. Mi caso particular, en un mes operaran a mi hija de 6 meses del corazon en otra comunidad autonoma, por al menos 2 semanas deberia quedar ingresada me han dicho los medicos.
    Podria acogerme a este articulo para yevarla pasar su estancia alli y traerla?

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  12. Elena dijo:

    Gracias por la información, muy clarificadora.
    Desde los cambios de los últimos años del Gobierno, lesivos para nuestras condiciones de trabajo, es muy útil lo que indicas

    Le gusta a 1 persona

    • ana dijo:

      El problema surge por la conciliación de vida laboral y familiar. Entiendo que haya permiso para acompañar a un hijo (que no cualquier descendiente: los nietos tienen padres) o ascendiente al médico. Pero atención al caso:funcionario que solicita como permiso por conciliación acompañar a un ascendiente a un juicio al que ha sido citado éste. ¿dónde está el límite? ¿esto no es un asunto particular? (el juicio no es suyo, sino de su ascenciente). En este orden de cosas ¿dónde se acaba el permiso? Porque la casuística puede ser infinita.

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    • jval01 dijo:

      Elena:

      Básicamente de acuerdo.

      Este permiso sólo podría vincularse a acompañar a una cita médica a un “ascendiente dependiente”, es decir, únicamente en aquellos supuestos en los que por su edad o estado de salud éste no puede valerse por si mismo (lo que, lógicamente, debe acreditarse).

      Para otras circunstancias como la que indicas, cuando el funcionario/a desea acompañar a un ascendiente a un juicio, debería utilizarse el permiso de asuntos particulares (seis días al año, art. 48k del EBEP).

      Un cordial saludo

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